穗科函〔2025〕15号

徐科飞、熊鹰委员：

　　你们提出的《关于促进民营企业参与国家重大创新 壮大国家战略科技力量的提案》（第4043号）收悉。我市高度重视，赌博网站会同市发展改革委、市工业和信息化局等单位进行认真研究办理，并在7月30日进行了沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、工作情况

　　（一）对“强化民营企业在国家重大创新的主体地位”建议的回复。近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于民营企业和民营经济发展的重要论述，引导民营企业提升创新能力。一是支持民营企业承担国家创新平台和项目。金发科技牵头获批国家先进高分子材料产业创新中心（全市共2家）；视源电子等20余家民营企业获批国家企业技术中心（全市共46家）；近三年，海大集团、万孚生物等72家单位牵头国家和省重点研发计划项目立项74项，合计获得中央、省财政经费支持近8亿元。二是大力推进民营企业通过数字化转型提升创新效能。引进培育国家级工业互联网平台，打造行业级工业互联网平台，加快“5G+工业互联网”融合应用；实施国家级制造业新型技术改造和数字化转型城市试点，投入10亿元支持企业数字化、网络化、智能化、绿色化转型，超额完成规模以上工业企业数字化转型任务；2024年改造企业达1125家；支持核心软件攻关，推动赛意信息牵头建设工业软件应用推广中心，引导50余家工业企业应用国产软件。三是打造民营企业与政府间的政企沟通平台。先后围绕人工智能、化妆品、生物医药、智能装备、集成电路等主题召开中小企业圆桌会，面对面听取中小企业意见和建议，协调解决实际困难，跟进办理企业创新支持、供需对接、投融资支持等方面诉求。

　　（二）对“提升民营企业资源聚合力，培养创新型领军企业”建议的回复。一是优化融资环境。发挥财政资金、技改再贷款、贷款贴息、政府性担保等作用，截至2024年底，赌博网站融资担保在保余额314亿元；研究建立融资担保风险补偿机制，为市融资担保机构进行风险分担，对赌博网站符合条件的政策性业务予以代偿补偿，进一步撬动国家担保基金、省级再担保支持我市工信领域的小微企业。二是强化科技强企。支持民营企业参与技术攻关和成果转化，实施“专精特新”中小企业培育行动，通过“揭榜挂帅”等方式参与技术攻关和成果转化，促成技术合同成交额超2500亿元。三是支持民营企业参与重点产业链创新联合体攻关项目。瞄准智能网联与新能源汽车、集成电路、人工智能等战略产业，实施20项产业链创新联合体攻关项目。

　　（三）对“建立健全场景驱动的新型科技成果转化体系”建议的回复。一是构建科技成果转化支撑体系。出台科技成果转化“1+N”政策体系，通过“先建设后资助”模式支持概念验证中心和中试平台建设；建立“五个一”转化模式，联动各方设立成果转化基金20余支，孵化企业440家，推动270项技术成果服务本地龙头企业；科技金融“补改投”改革入选国家自创区试点。二是推广开展“先用后转”制度。2025年以来，配合省科技厅等部门发布和推广“先用后转”科技成果2100余项，推动本地企业特别是科技型中小微企业对接成果；发动在穗高校、科研事业单位、医疗卫生机构提供可实施“先用后转”转化项目，促进更多科技成果向企业转移转化。三是推动创新联合体组建。对接金域医学、达安基因、莱恩生物等民营企业，探讨聚焦我市优势细分赛道组建创新联合体，调动产业上中下游资源开展技术攻关和成果转化。

　　（四）对“改善制度环境，构建产业创新协作生态”建议的回复。一是推动税费优惠政策应享尽享。配合市税务局共享高新技术企业、科技型中小企业等创新主体名单，落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等优惠政策，支持完成企业研发费用加计扣除项目技术鉴定2949项，推动民营企业应享尽享、合规享受。二是完善创新基础设施布局。已构建以广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心2大国家级最高科研力量为引领，覆盖重大科技基础设施、国际大科学计划、国家重点实验室、省实验室、高水平研究院等的科技创新平台体系，分层分类推进各类科创平台建设。三是强化服务与协同。建立“产学研金服”全链条协同创新机制，支持成立新型研发机构协同创新联盟，汇聚了62家科技创新平台、新型研发机构、高校等创新主体，常态化组织各类精准服务和对接等活动，已促成750余家机构的3400余项成果与技术攻关需求精准对接；依托“一区一机构”服务体系，帮助企业准确理解各类科技政策口径，提高企业享受政策的精准度。

　　二、下一步工作计划

　　（一）持续引导民营企业参与国家重大创新。进一步提升政策落地效能，积极指导符合要求的民营企业申报中央预算内资金及超长期特别国债支持等相关政策，强化政策宣贯与解读，提升企业对政策的可及性和申报便利度，落实产业和科技创新补助政策，激励相关企业开展创新实践，让更多优质民营企业参与到国家重大科技创新工作中。

　　（二）推动突破关键核心技术。依托优势创新平台，围绕重点产业需求，完善企业参与科技战略规划的制度化机制，广泛征集企业的技术需求和建议，按照“出题、出钱、出品、出人”的思路，组建以龙头企业为首的创新联合体实体，聚焦产业关键、共性“卡脖子”技术难题，以项目方式开展联合任务攻关，通过“创新联合体”方式引导企业进一步加大研发投入，由企业自主设题、牵头攻关、集聚资源，提升创新能力。

　　（三）持续创新成果转化模式。试点概念验证先投后股，持续推动企业、科技创新平台等各类主体积极打造概念验证中心。按照“先投后股”“先用后转”模式，遴选一批优质投资机构，对科技成果转化项目开展联合支持，不定期组织开展成果对接活动，探索形成政府、投资机构、概念验证中心三方共同投入模式，推动更多科技成果顺利走向市场、孵化企业。

　　（四）持续优化企业服务体系。优化提升原“一区一机构”服务体系，做好惠企政策宣贯，推进惠企政策“应知尽知”“应享尽享”，在全市开展政策宣贯、产业对接等活动，为民营企业发展赋能；常态化召开中小企业圆桌会、企业会客厅等政企沟通活动，搭建民营企业发展交流沟通平台。

　　非常感谢你们对广州科技创新工作的关心和支持！我们将持续推动民营企业参与国家重大创新，更好服务国家战略科技力量建设。

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2025年8月5日

　　（联系人：张静，联系电话：83124074）