章家恩代表：

　　您提出的《关于强投入、调结构、重实效，优化博彩平台网址大全科技研发投入（R&D）的建议》（第20252703号）收悉。我局高度重视，积极组织市工业和信息化局、教育局、财政局、国资委等单位进行了认真研究办理，并与您在6月19日进行了沟通交流，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、相关工作情况

　　近年来，我市加快建设具有全球竞争力的科技创新强市，培育壮大国家战略科技力量，推动科技创新企业加快成长，切实推动研发投入“扩存量、促增量、提质量”。2023年，我市R&D经费投入稳定增长，达1042.99亿元，同比增长5.5%，首次突破千亿元。R&D经费投入强度达3.44%，已连续十年持续提升。

　　（一）企业院校齐发力，增强科技研发投入总量和强度。

　　1.强化企业科技创新主体地位，推动企业加大研发投入。制定了《产学研合作项目认定为博彩平台网址大全重点领域研发计划项目实施细则（试行）》，研究起草“创新联合体”研发补助相关方案，支持和鼓励科技企业加大研发投入，联合高校、科研院所开展技术攻关，深化以企业出题为导向的产学研深度融合创新体系。打造国家级、省级、市级多层次的制造业创新中心平台体系，持续加大经费投入，支持企业持续加大研发投入、开展关键技术攻关，带动企业加大研发设备投入。打造以科技创新为引领的新型国企，近5年来推动市属企业研发投入超1100亿元，累计组建技术和工程中心等各级研发机构平台827个。落实研发费用加计扣除等税费优惠政策，建立企业重点研发项目库，激励企业持续加大研发投入，2024年全市共17720户企业享受了研发费用加计扣除税收优惠，享受优惠金额达1066.31亿元，按25%税率折算减征税额266.58亿元，同比增长12.69%。升级迭代“广州科技GI”信息平台，精准绘制科技企业画像，监测企业生产经营和科技创新情况，推动企业“高企规上化”“规上高企化”，提升企业研发投入总量和强度。

　　2.壮大战略科技力量矩阵，锚定关键点增强科技创新策源力。聚焦国家战略部署，构建形成了“2＋2＋N”科技创新平台体系的布局，涵盖各类平台近30个，是全国唯一聚集国家实验室、综合类国家技术创新中心、国家重大科技基础设施、国际大科学计划等国家级重大科创平台的城市。出台《赌博网站关于加强全市科创平台建设 推动科技创新和产业创新融合发展的意见》，分层分类推进各类科创平台建设发展，出台相应支持保障政策，充分发挥平台引擎作用，推动科技创新和产业创新融合发展。落实《赌博网站政府办公厅关于促进新型研发机构高质量发展意见》，持续推动新型研发机构围绕“五大核心功能”高质量发展，加大关键共性和前沿引领技术供给能力。支持在穗高校建设市重点学科以及市属高校强化科技创新，2023—2025年共投入科研经费5741万元。15所高校的150个学科进入ESI全球排名前1%，居全国第四。华南理工大学工程学成功迈入 ESI 全球排名前万分之一，是广东唯一进入全球顶尖水平行列的学科。

　　（二）融合基础研究与边缘区域探索，优化科技研发投入结构。

　　1.完善目标导向基础研究战略部署，全面提升源头创新供给能力。出台《博彩平台网址大全实施市校（院）企联合资助基础研究计划工作方案》，进一步扩大市校（院）企联合资助基础研究计划覆盖范围、完善多元投入机制，以市财政经费4775万元，撬动各方配套投入超3.5亿元，联合开展845项目标导向的基础研究。完善符合基础研究和人才成长规律的培育体系，2024—2028年广州拟投入近10亿元，实施“启航”“续航”“领航”计划，铺就基础研究人才阶梯式成长路径。实施青年博士“启航”计划，支持35岁及以下的青年博士开展5万元/项的自由探索研究；实施优秀博士“续航”计划，对已获得“第一桶金”且成功取得国家自然科学基金立项资助的优秀博士，将给予10万元/项的滚动配套支持项目；实施科技菁英“领航”计划，支持42岁及以下的科技菁英冲击国家“杰青”“优青”等国家级人才项目。

　　2.结合边缘区域实际，积极探索创新发展新路径。从化区提高工业企业建立研发机构的比例，支持已建有研发机构的企业加大投入，组织有条件的企业申报省工程中心、省重点实验室等高水平创新平台，稳步提升区规上工业企业研发机构覆盖率，2024年研发投入亿元以上企业实现零的突破（2家），96家研发投入500万元以上的企业总计投入约16.39亿元，同比增长约2.6%。增城区紧盯龙头企业、大院大所及高校，深入走访180多家重点研发单位、50家“清零”企业，“点对点”解决高校科研经费应统尽统问题，“面对面”辅导企业实现规范化归集，“手把手”指导“清零”企业解决有研发、财务无归集的“两张皮”问题，确保研发数据应统尽统，2023年研发投入46.47亿元，研发投入增速、研发投入强度增幅均居全市第一位。

　　（三）构建科技成果转化和金融体系，强化科技研发投入成效。

　　1.建立健全科技成果转化机制，提升成果转化服务效能。围绕打通科技成果转化路径，持续完善科技成果转化“1＋N”政策体系，出台总文件《博彩平台网址大全进一步促进科技成果转移转化若干措施》，配套印发赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、职务科技成果单列管理、尽职免责制度指引，以及《博彩平台网址大全概念验证中心资助管理办法（试行）》等4项作为“N”的政策文件。推广“五个一”（1个专业机构、1支服务团队、1批成果、1支基金、1个园区）成果转化模式。持续增强成果转化服务体系效能，广州（国际）科技成果转化天河基地有力支撑环五山创新策源区建设、华南技术转移中心积极承接港澳科技成果落地转化，全市技术经理人队伍持续壮大，2024年新培养技术经理人近2000名。

　　2.构建适配的科技金融体制，完善科技金融生态圈。广州天使母基金已与43家重点高校院所进行战略合作签约。广州科创母基金落地36支子基金，子基金实缴规模超238亿元。推动社会资本参与支持重大科研项目和技术创新，依托各类社会资本、科技创新平台累计设立基金13支，基金规模超11亿元。不断扩大博彩平台网址大全科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池的普惠面，资金池共为超1.3万家科技型企业提供授信2158亿元，累计发放贷款1284亿元。支持金融机构加大对科技企业信贷投放，截至2024年，风险损失补偿资金池与28家在穗银行合作，为赌博网站11937家科技企业共担信贷风险，合作银行提供授信金额累计2256亿元，发放贷款金额累计1506亿元。扩大科技信贷支持企业范围，在企业支持范围中新增创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”，让政策惠及更多制造企业。分层分类向“早小”科技企业倾斜，对授信额度1000万元以下线上贷款项目以及面向初创期企业的“创新积分贷”项目，提高补偿比例。建立多层次风险分担体系，在“政银”模式的实践基础上，新增“政担”模式，对政府性融资担保机构的代偿金额按一定比例进行补偿。借助科技大脑，政银共享数据，推动银行信贷评价系统或评价模型引入风险共担指标因素，对接火炬中心、信易贷等平台数据，打通高企、科小企业信息数据接口，实现全流程信息化管理。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神及省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，以“服务国家战略、服务产业创新、服务成果转化、服务创新生态”为主要抓手，加快培育和发展新质生产力，以更大力度推动全社会R&D经费投入稳中有升。一是完善企业全周期发展支持体系。建立科技企业全生命周期服务机制，精准识别成长性强、愿意加大科研投入的中小企业，通过技术经理人等串接高校、科研院所等资源，以“创新联合体”方式鼓励企业加大研发投入，鼓励高校、科研机构向企业开放基础设施。二是发挥创新平台牵引带动作用。出台《优化提升我市合作共建研发机构建设发展工作方案》，采用财政基础支持＋绩效奖励＋“补改投”等多渠道、综合性财政资金支持方式，支持合作共建研发机构加强与企业的技术服务和成果转化合作，以择优奖补的形式，推动研发机构强化自我造血功能，支撑引领重点发展产业转型升级。三是强化基础研究系统布局。围绕原始创新和关键核心技术领域突破，强化国家科技战略力量，推动国家实验室和国家重点实验室形成基础研究的梯次布局。持续实施基础研究人才“启航”“续航”“领航”系列培育计划，支持更多科研人员特别是青年科技人员勇闯科研“无人区”。四是完善科技成果转化体系。遴选一批概念验证中心，鼓励、引导企业及有关机构有序开展概念验证工作。围绕我市重点产业领域的中试服务需求，聚焦有前景、有优势、有潜力、有特色的细分领域，布局若干中试平台。探索推动国有企业科技成果赋权改革试点，引导在穗高校围绕发展需求开展科研工作，持续提升科技成果转化效能。五是构建融合协同创新生态。实施《博彩平台网址大全科技创新领域“补改投”试点实施方案》，对新建科技创新平台（科技专项）积极采用“补改投”方式予以支持，在建科技创新平台（科技专项）优先纳入“补改投”试点，核心软件攻关工程纳入首批试点。

　　感谢您对我市科技创新工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提供宝贵意见和建议。

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2025年6月25日

　　（联系人：张奇山，联系电话：83124130）