　　2023年9月26日至10月10日，市科技局就《高校院所产学研合作项目认定为广州市重点领域研发计划项目的实施细则意见》向社会公开征求意见，共收到反馈意见19条（见附表），根据意见采纳情况进行了修改完善。

　　附表：

公开征求意见采纳情况

序号	单位/个人	意见	采纳情况	综合采纳或未予采纳理由/问题解答
1	广州安特激光技术有限公司	1.（征求意见稿）第二条，建议增加：科技型企业也可作为卖方（技术供给方）。主要理由：目前大量的研发项目不仅存在学科交叉而且存在重要工艺交叉，隔行如隔山，关键重要交叉工艺的解决只有依靠具有长期专业工艺技术积累的科技型企业才能更好的完成。	未予采纳	本细则旨在促进高校院所与企业之间的产学研深度合作。
2		2.（征求意见稿）第五条第四款，建议明确技术合同验收的具体方式、组织单位等，便于实际操作。	采纳	本细则印发后，将以指南形式进一步明确相关要求。
3		3.对于产学研合作项目认定为市重点领域研发计划的，建议明确可以进行科技成果登记，便于申报科技奖励等。	综合采纳	本细则不影响成果登记相关工作，成果登记工作按照成果登记管理相关办法落实即可。
4		4.对于产学研合作项目认定为市重点领域研发计划项目的，建议按照单个项目技术交易额的20%给予买方单位（企业）进行政府财政补助。主要理由：按照加计扣除相关政策，企业在境内开展的委外研发活动，发生的委外研发费用只能按照实际支出的80%计入企业研发费用，其余20%委外研发费用是不能计入研发费用的。如给与买方实际发生额20%的补助，会更加体现政策的合理性和激励性。	未予采纳	该条建议已超出了《广州市科学技术局关于印发广州市重点领域研发计划优化提升方案的通知》相关政策。
5	广州立达尔生物科技股份有限公司	1.（征求意见稿）第二条建议增加科技型企业也可作为卖方（技术供给方）。主要考虑是，类似我司的一些研发项目涉及到关键工艺的合作开发，只有与相关科技型企业合作才能解决关键技术问题。	未予采纳	本细则旨在促进高校院所与企业之间的产学研深度合作。
6	广州立达尔生物科技股份有限公司	2.产学研合作项目认定为市重点领域研发计划项目的，建议按照单个项目技术交易额的20%给予买方单位（企业）进行财政补助。主要考虑是，按照现行政策，企业在境内发生的委外研发费用只能按照实际支出的80%计入企业研发费用，其余20%委外研发费用是不能计入研发费用的。如给与买方适当资金补助，有利于激励企业开展多种形式的产学研合作。	未予采纳	该条建议已超出了《广州市科学技术局关于印发广州市重点领域研发计划优化提升方案的通知》相关政策。
7	中国电器科学研究院股份有限公司	建议实施细则（征求意见稿）“第二条”和“第三条”中的“卖方（技术供给方）”增加“国家实验室”和“全国重点实验室”。理由：习近平总书记在二十届中共中央政治局第三次集体学习时强调注重发挥国家实验室引领作用。全国重点实验室（企业）作为国家技术创新体系的重要组成部分，是夯实国家、地方共性关键技术基础、增强技术辐射能力、推动产学研相结合的国家级创新平台，对发挥带动和促进行业技术水平和企业自主创新能力不断提升有着重要作用。国家相关部位明确提出支持国家重点实验室围绕孕育重大原始创新、推动学科发展和解决国家战略重大科技问题，在特定优势领域长期持续开展科技创新，在重点学科领域和关键技术领域形成持续创新能力。目前全国重点实验室作为国家战略科技力量仍依托企业建设，亟需各级政府部门提供必要的政策支持保障可持续、高水平发展。综上所述，建议辖区内的国家实验室、以企业为依托的全国重点实验室等与高等院校、科研机构等一起归入“卖方”，其研发项目资格如符合实施细则相关认定条件，有希望被认定为市重点领域研发计划项目。	采纳	后续将探讨“全国重点实验室依托单位”纳入“卖方”范围。
8	华南理工大学	1.关于第三条产学研合作项目认定为市重点领域研发计划项目满足条件的第二点、第三点”中所提出的“单个项目技术交易额100 万元及以上”“实际到位合同金额为100万元以上”，按照我校专业技术职务评审的相关规定，主持单个项目实际到校经费 150 万元以上的科技项目（含产学研合作类），经学校相关程序审查后，可以视同主持省部级一般项目。因此，结合学校实际情况，建议合同金额修改为150万元以上。	未予采纳	《广州市科技计划项目管理办法》（穗科规字〔2023〕1号）第五条“按市财政科技经费支持额度，市科技计划项目分为一般项目和重大项目。其中，一般项目是指支持额度为100万元以下的项目；重大项目是指支持额度为100万元及以上的项目”。
9		2.关于“第七条产学研合作项目认定满足条件的第三点”中所提出的“产学研合作项目应已通过买方单位的合同验收”，建议对于技术认定的项目的增加结题验收的期限要求。例如认定后2年内完成验收。	未予采纳	考虑到技术开发项目实施期各不相同，不宜对认定至验收的时间范围进行限制。
10		3.关于“第三条产学研合作项目认定满足条件的第四点”中所提出的“同一研究内容未获得国家、省、市、区科技计划项目支持和科技资金补助”，这个“同一研究内容”说法比较模糊，是同一个领域，还是同一个研究题目？建议进一步明确。	问题解答	“同一研究内容”一般指技术研发同一个阶段的研究工作内容。
11	杜海泳	《广州市重点领域研发计划实施方案》（穗府函〔2019〕43号），以及《广州市科学技术局关于印发广州市重点领域研发计划优化提升方案的通知》等文件精神，是强化企业主体地位，推进产学研合作，促进科技成果在广州落地。此征求意见稿提及的卖方（技术供给方）仅针对广州市内的技术供方，较为局限。目前，具有挑战性的重点领域产学研合作大多已覆盖至全国、全省范围，通过国内具有优势的产学研合作，促进科技成果在广州落地。故建议征求意见稿提及的卖方（技术供给方）扩大至全国范围。	未予采纳	本细则属于探索阶段，目前仅针对买卖双方均为广州市单位的情形，后续视实施情况扩大相关范围。
12	杨卓鸿	买方应为广州市内企业或广州市内企业100%控股的市外企业。	未予采纳	本细则属于探索阶段，目前仅针对买卖双方均为广州市单位的情形，后续视实施情况扩大相关范围。
13	刘意	“产学研合作项目应签订技术开发合同（委托开发合同或合作开发合同），其中卖方应为广州市内的高等院校、科研机构、医疗卫生机构等事业单位或新型研发机构，买方应为广州市内企业，并按照规定完成技术合同认定登记，单个项目技术交易额 100 万元及以上”。关于细则中要求合作双方是广州市的单位，我们建议可否改为要求合作双方至少一方是广州市内单位，或者是合作的买方可以是广州市外企业？因为，目前很多高校存在多校区办学情况，各校区与办学的当地企业存在很多合作需求。	未予采纳	本细则属于探索阶段，目前仅针对买卖双方均为广州市单位的情形，后续视实施情况扩大相关范围。
14	张北平	第三条补充： 1.产学研合作项目的卖方单位应在该技术领域具有显著优势，具备较强的研究开发实力或资源整合能力，并承担项目的核心研究组织任务。对国家、省、市实验室（含分中心）牵头申报的项目，优先予以支持。	未予采纳	项目经审核、公示等环节后，即可认定，无名额竞争要求。
15		2.产学研合作项目的卖方单位总体不受在研项目数的限项申报约束，但同一研究团队原则上只允许牵头1项或参与1项。	未予采纳	为激发科研人员创新创业活力，初定不对项目作数量限制。
16		3.项目负责人应起到统筹领导作用，能实质性参与项目的组织实施，防止出现拉本领域高端知名专家挂名现象。	采纳	实施细则印发后会，将以指南形式进一步明确相关审核要求。
17	龚林吉	关于第三条的第（四）点，“同一研究内容未获得国家、省、市、区科技计划项目支持和科技资金补助”，这里的限定（未获得）是否有问题或者有歧义呢？因为高等院校、科研机构、医疗卫生机构等事业单位以及新型研发机构的研发项目大多来源于国家、省、市、区科技计划项目支持或各级财政资助，比如国家自然科学基金项目。产生了可转化的科研成果，卖给市内企业开展成果转化，那根据第三条第（四）点的限定，是否还能申报广州市重点领域研发计划项目呢？	问题解答	“同一研究内容”一般指技术研发同一个阶段的研究工作内容。
18	李杨	想了解：“高校院所与企业间的技术合同认定为广州市重点领域研发计划项目”指的是后续会把相关的合同内容作为科研项目发布？由企/高校竞争上岸？	问题解答	经认定的项目，由市科技局将产学研合作项目列入年度市重点领域研发计划项目清单，在门户网站予以公布并发放认定书。
19	王剑	对于没有立项研究，但有成果转化超过100万元以上的专利或成果转化项目，是否可以列为广州市重点项目。	问题解答	详见本细则（征求意见稿）第三条（二）“产学研合作项目应签订技术开发合同（委托开发合同或合作开发合同），其中卖方应为广州市内的高等院校、科研机构、医疗卫生机构等事业单位或新型研发机构，买方应为广州市内企业，并按照规定完成技术合同认定登记，单个项目技术交易额100万元及以上”。

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